马广建——浅谈校园BOT项目存在的问题

目前，我国BOT模式在道路、桥梁、隧道等城市建设项目和污水处理、垃圾处理等公共服务项目中已广泛应用，这得益于BOT项目可以弥补政府资金不足、减轻财政压力的优势。近几年，BOT模式在智慧校园项目中占的比重也呈现逐步增加的趋势。

BOT是英文Build-Operate-Transfer的缩写，意思是建设-运营-转让。BOT实质上是基础建设投资、建设和经营的一种方式，以采购单位和私人机构之间达成协议为前提，由采购单位向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一项目设施并管理和经营该设施及相应产品与服务。采购单位对该机构提供的公共产品服务和数量以及价格可以加以限制，并保证私人资本具有获得利润的机会。

BOT模式具备弥补采购单位资金不足的问题，减轻财政压力的优势，但是近几年BOT模式在智慧校园项目中的运用，也暴露出了一些问题。

BOT模式在智慧校园项目中存在的问题首先是BOT模式相关的政策法规还不够完善，尽管政府不断完善《中华人民共和国招标投标法》等一系列法律条文，但很多原来出台政策的机构已经撤销或整合，政策的执行和监管存在着不少隐患，不同部门的政策之间也难免存在相互矛盾之处。

其次由于BOT项目涉及的专业广泛，必须有专业的会计师、造价师、律师、专业技术人员、监理工程师协同参与，需要大量的BOT专业人才，但我国当前BOT专业人才仍十分缺乏。

还有BOT项目可能存在在转让之前，私人机构过度使用项目资源或设施，导致某些设施缩短使用寿命，造成了无法弥补的损失，也有可能给当地的自然环境和资源造成一定的破坏。

希望能通过业界的共同努力，能早日迎来我国BOT项目建设的新局面。